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新華社北京９月２２日電題：新機(jī)制下今年百姓玉米會賣難么？
新華社記者
金秋時節(jié)，正是秋糧顆粒歸倉時。東北是我國玉米的重要種植區(qū)，根據(jù)國家發(fā)改委、國家糧食局等近日發(fā)布的通知，東北地區(qū)玉米收購今年將按照“市場定價、價補(bǔ)分離”的原則進(jìn)行。在這一玉米收儲“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制下，廣大農(nóng)民今年玉米怎么賣？會不會發(fā)生玉米賣難？
玉米收儲新機(jī)制將首次實施
根據(jù)國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部、農(nóng)業(yè)部等六部門近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于切實做好今年東北地區(qū)玉米收購工作的通知》，今年國家按照“市場定價、價補(bǔ)分離”的原則對玉米收儲制度進(jìn)行改革，將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，玉米價格由市場形成，反映市場供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購。
農(nóng)民自主在市場上賣玉米，在玉米庫存巨大的背景下，如何保護(hù)種糧積極性？財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這就是“價補(bǔ)分離”的內(nèi)容。今年國務(wù)院決定在東北三省（遼寧、吉林、黑龍江）和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。把以往在農(nóng)民賣糧時通過較高的收購價格補(bǔ)貼給農(nóng)民的補(bǔ)貼，改變?yōu)檠a(bǔ)貼給種植者：玉米價格由市場形成，同時中央財政將對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補(bǔ)貼，并鼓勵地方將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定；國家對各省（區(qū)）畝均補(bǔ)貼水平保持一致，補(bǔ)貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變。
在這種補(bǔ)貼新模式下，錢怎么發(fā)放給農(nóng)民？財政部這位負(fù)責(zé)人說，中央財政將一定數(shù)額的補(bǔ)貼資金撥付至省級財政，并賦予地方自主權(quán)，由各省區(qū)制定具體的補(bǔ)貼實施方案，確定本省區(qū)的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。補(bǔ)貼操作應(yīng)當(dāng)堅持公開透明，地方政府撥付補(bǔ)貼資金等應(yīng)當(dāng)充分利用此前糧食直接補(bǔ)貼的工作基礎(chǔ)，自覺接受社會有關(guān)方面的監(jiān)督，切實加強(qiáng)組織實施，確保將國家財政補(bǔ)貼資金兌付給玉米生產(chǎn)者。
黑龍江省糧食系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，新玉米自南向北陸續(xù)上市，預(yù)計１０月將是集中上市期。屆時，玉米收儲新機(jī)制將首次面對農(nóng)民實施。
農(nóng)民必須自己找市場
黑龍江省富裕縣龍安橋鎮(zhèn)富新村農(nóng)民袁鳳波是當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶，今年玉米種植面積在２０００畝左右。袁鳳波擔(dān)心今年糧食銷售會是個大難題。他說，往年農(nóng)民的糧食都賣到國家糧庫，即便有的農(nóng)民把玉米賣給了糧食經(jīng)紀(jì)人，最終經(jīng)紀(jì)人也多是賣到國家糧庫。而今年必須自己找市場，壓力很大。
據(jù)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)干部介紹，取消玉米臨儲后，國家給予農(nóng)民在種植玉米環(huán)節(jié)時的補(bǔ)貼，農(nóng)民因此會多得一部分收益。但實行市場化收購，這意味著托市多年的政策糧——玉米將變?yōu)槭袌黾Z。沒有了國家托市，習(xí)慣把玉米賣給國家糧站的農(nóng)民，今年將面臨一定沖擊。
黑龍江省富裕縣糧食局儲運(yùn)股股長郭濤說，過去幾年黑龍江省一直實行玉米臨儲政策，即“托市”收購玉米，承擔(dān)玉米收儲任務(wù)的糧食庫點敞開收購。相對于市場價格，玉米臨儲價格一直在高位運(yùn)行。受此影響，近年黑龍江省大部分玉米都進(jìn)入了國儲庫，少部分玉米進(jìn)入貿(mào)易、深加工企業(yè)等市場流通環(huán)節(jié)。
黑龍江省財政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正按照黑龍江省玉米補(bǔ)貼方案，根據(jù)全省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金總額和省統(tǒng)計局、農(nóng)委核實的玉米合法實際種植面積，測算并確定黑龍江省玉米畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
省長負(fù)責(zé)制防止賣糧難
新政實施第一年，如何避免出現(xiàn)農(nóng)民找不到市場，大規(guī)模發(fā)生賣糧難？國家發(fā)改委有關(guān)人士回應(yīng)稱，六部門在玉米收購開始前提前發(fā)文，目的就是為了督促約束各相關(guān)方，共同努力，聯(lián)合做好今年東北玉米收購工作。
誰來負(fù)責(zé)這件事？在六部門聯(lián)合發(fā)布的通知中，明確要求建立健全地方政府負(fù)責(zé)同志牽頭的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，明確職責(zé)分工，層層落實責(zé)任，統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)玉米收購工作。通知要求抓緊制定針對性、操作性強(qiáng)的收購工作方案，做到有人收糧、有錢收糧、有倉收糧，防止發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”。
農(nóng)民需要的市場在哪里？通知里也有：各相關(guān)地區(qū)要采取有效措施，統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和地方骨干糧食企業(yè)帶頭入市收購，鼓勵引導(dǎo)多元市場主體積極入市，調(diào)動和保護(hù)企業(yè)積極性。充分發(fā)揮糧食加工“調(diào)節(jié)器”作用，鼓勵企業(yè)加工轉(zhuǎn)化，支持有條件的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展深加工，促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。
對以往收糧的主角企業(yè)也有明確要求：中儲糧總公司要在新糧上市后有序輪入中央儲備和國家一次性儲備玉米；中糧集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)等有關(guān)中央企業(yè)要充分利用自身渠道和優(yōu)勢開展市場化收購，力爭不低于去年政策性收購量，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動作用；中央企業(yè)要綜合考慮市場走勢和其他市場主體收購情況，合理把握收購時機(jī)和節(jié)奏，做到始終“在市”均衡收購。
新機(jī)制下的補(bǔ)貼農(nóng)民能拿到么？通知也做了規(guī)定：新糧收購期間，地方政府和相關(guān)部門要制定和落實好玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼實施方案，把補(bǔ)貼真正兌付給實際種植者。
本文關(guān)鍵詞：玉米 賣難
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