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各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)（ 農牧、 農村經濟） 廳（ 委、 局 ）， 新疆生產建設兵團農業(yè)局：
為加強農藥監(jiān)督管理， 保障農業(yè)生產安全、 農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全， 根據《農業(yè)部關于加強 2016 年農產品 質量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》（農質 發(fā)〔 2016 〕2 號） 要求， 我部決定 2016 年在全國范圍內組織開展“ 農藥專項整治行動”。 現(xiàn)將《2016 年農藥專項整治行動方案》印發(fā)你們， 請結合當地實際， 認真貫徹落實。
農業(yè)部辦公廳
2016 年4月26日
2016年農藥專項整治行動方案
為加強農藥監(jiān)督管理， 依法打擊制售假劣農藥和違規(guī)使用農藥行為，切實防控農藥安全風險， 保障農業(yè)生產安全、 農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全， 我部決定 2016 年在全國范圍內組織開展農藥專項整治行動， 根據《農業(yè)部關于加強2016年農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》（農質發(fā)〔 2016 〕2 號），特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中 、四 中 、五中全會精神及中央農村工作會議、 全國農業(yè)工作會議的部署， 圍繞提質增效轉方式、 穩(wěn)糧增收可持續(xù)的工作主線， 以依法打擊制售假劣農藥、 違規(guī)使用禁限用農藥為重點， 以加強農藥市場監(jiān)督檢查、 推進高毒農藥定點經營、建立高毒農藥可追溯體系 、強化農藥使用監(jiān)管及安全風險監(jiān)控為抓手， 加大力度， 強化措施， 全力保障農業(yè)生產安全、 農產品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全。
二、主要任務
（一）加大禁限用農藥整治力度。 針對近年高毒農藥違規(guī)使用難以根治、農產品例行監(jiān)測檢出率較高的問題， 要突出抓好高毒農藥的整治工作。 一是深入推進高毒農藥定點經營。 在全國范圍內推行高毒農藥定點經營、實名購買制度， 從經營環(huán)節(jié)防控高毒農藥隨處可買、違規(guī)使用問題。 在蔬菜、水果、 茶葉、 中 草藥材等經濟作物主產區(qū)及糧經作物混作區(qū)， 積極推進高毒農藥定點經營示范
縣和示范門店創(chuàng)建， 實行定點經營、 專柜銷 售、 實名購買、 臺賬記載、溯源管理，示范門 店做到高毒農藥100% 信息可查詢、 100% 流向可跟蹤、100%質量有保證。 二是建立高毒農藥可追溯體系 。按照《 食品安全法》和《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》有關規(guī)定， 盡快建立農藥電子信息可追溯制度，并在高毒農藥上先行先試。農藥生產企業(yè)應當在產品標簽或包裝上標注可追溯的電子信息碼（ 二維碼或條形碼），并建立生產銷售電子臺賬。 農藥經營者應當配備計算機、掃碼槍等電子設備，如實建立進貨來源、銷售去向等電子經營臺 賬。高毒農藥定點經營示范縣的示范門店， 應當率先經營標注可追溯電子信息碼的高毒農藥產品 。 種植大戶 、農民合作組織、龍頭企業(yè)、家庭農場等農藥使用者應當做好農藥使用 記錄， 詳細記載用藥產 品 、 數量、作物、方式、時間 、人員等信息。 探索建立高毒農藥從生產、經營到使用的全程可追溯體系 。 三是嚴防高毒農藥違規(guī)使用 。 認真貫徹落實《 食品
安全法》有關規(guī)定， 加強農藥安全使用 宣傳、指導和監(jiān)管， 嚴格防控
劇毒、高毒、禁限用 農藥在蔬菜、瓜果、食用 菌、 茶葉、 中 草藥材等作
物上違規(guī)使用 ， 堅決依法打擊違規(guī)使用 禁限用 農藥的行為 。
（ 二） 依法打擊制售假劣農藥行為 。針對制假售假屢禁不止、違規(guī)添加其他農藥成分問 題比較嚴重， 要強化農藥市場監(jiān)督檢查，確保農藥產品質量。 一是強化市場監(jiān)督抽查。 充分利用農藥成分監(jiān)測技術、農藥執(zhí)法信息平臺， 在農藥銷售、使用 旺季，采取例行抽查與專項抽查相結合的方式， 對本地區(qū)銷售的農藥產品開展隨機抽查，同時對生物農藥、 煙劑開展專項抽查， 確 保產品質量。二是深入生產企業(yè)重點抽查。 以問題為導向， 增強監(jiān)督抽查的針對性
和精準性。 由市場抽查延伸到生產企業(yè)抽查， 重點抽查近年發(fā)現(xiàn)存在質量問題較多或群眾舉報反映強烈的企業(yè)和產品 。三是依法查處制售假劣農藥行為 。加強日常執(zhí)法檢查，確保橫向覆蓋到每個門 店、縱向追查到生產車間和田間地頭，依法查處無登記證生產農藥、非法添加其他農藥成分、生 產經營違禁及假劣農藥等違法行為 。
（三）大力提高農藥科學使用水平。 嚴格落實“ 農產品質量安全既是產出來的也是管出來”的要求，針對一些地方農民在蔬菜、瓜果、茶葉、食用菌、中草藥材上違規(guī)用藥問題比較突出， 要切實加強生產環(huán)節(jié)的指導和監(jiān)管， 深入開展專項集中治理。一是強化農藥使用監(jiān)管。廣泛開展宣傳培訓，普及科學用藥知識，增強農民安全用藥意識，指導農民嚴格按照安全用藥規(guī)范和準則使用農藥。加強對病蟲害防治服務組織、農民合作社、種植大戶 、家庭農場、生產基地等規(guī)?；洜I服務組織使用農藥的監(jiān)督檢查，重點檢查農藥來源、真假、是否違規(guī)添加其他成分、產品是否對路、使用記錄是否完整、是否按照農藥安全間隔期施藥，依法查處違規(guī)使用農藥行為 。 二是加快特色小宗作物用藥登記。開展特色小宗作物病蟲害發(fā)生及用藥情況調查，制定完善用藥短缺特色小宗作物名錄、藥效試驗群組化名錄和殘留試驗群組化名錄。 對已登記農藥產品組織開展擴作登記試驗，加快農藥登記進程，盡快解決部分特色小宗作物病蟲防治“無登記農藥可用 、 農民用藥混亂”的問 題。 三是加強農藥殘留監(jiān)測。落實農業(yè)生產經營者科學使用農藥、保障農產品質量安全的主體責任，重點加強對蔬菜、水果、茶葉、食用菌等園藝作物生產基地（ 標準園） 的農產品進行農藥殘留監(jiān)測。
（ 四）切實防控農藥使用安全風險。 針對近年農藥使用安全事故和突發(fā)輿情時有發(fā)生問題， 要加強農藥使用安全風險監(jiān)測和評價，采取積極應對措施。一是加強農藥使用安全風險監(jiān)測。健全監(jiān)測網絡，完善信息報送制度，充分利用監(jiān)測結果開展再評價，對高風險農藥及時采取禁限用措施。今年重點對克百威、水胺硫磷、氧樂果、乙酰甲胺磷、2 ，4-D 丁酯、莠去津等農藥進行監(jiān)測和再
評價。二是加強農藥使用安全事故處置。一旦發(fā)生農作物藥害和農產品質量安全事故，當地農業(yè)部門要及時組織有關專家進行技術鑒定， 按規(guī)定啟動有關應急預案，落實屬地管理責任，妥善處置并上報有關情況。三是妥善應對農藥突發(fā)事件。加強農藥輿情監(jiān)測， 及時發(fā)現(xiàn)、主動應對農藥相關的突發(fā)輿情事件，組織專家學者解疑釋惑， 積極回應社會公眾關切，有效防范虛假輿情擴散蔓延，努力減輕不良影響。
三、重點工作
（一） 組織落實農藥監(jiān)督抽查任務。 4 月，印 發(fā)農藥監(jiān)督抽查工作通知， 明 確抽檢單位名單，落實例行抽查、重點抽查和專項抽查任務。 4-11 月，深入農藥市場和相關生產企業(yè)抽樣檢測，通報抽查結果， 立案調查處理。
（二）開展高毒農藥定點經營示范縣創(chuàng)建。4-5 月，制 定高毒農藥定點經營試點方案，確 定示范縣和示范門店。10 月 底 前，配置電子追溯相關的軟硬件， 推動高毒農藥可追溯體系建設。
（ 三） 推動農藥可追溯體系建設。5-7 月 ，組織舉辦農藥管理培訓班、高毒農藥可追溯管理研討會，開展農藥可追溯體系建設調研，加快高毒農藥可追溯體系建設。
（ 四） 組織農藥專項整治工作督查。 5-9 月 ， 各地農業(yè)部門 深
入農藥生產企業(yè)、 經營門 店、 田 間 地頭、 監(jiān)管 機構 等開展農藥執(zhí)法
督導檢查。
（ 五） 組織農藥風險監(jiān)測 評價。 4-5 月 ， 印 發(fā)農藥風險監(jiān)測 評
價實施方案， 確定重點 監(jiān)測評價農藥品 種、 高風險區(qū)域和 作物等。
11 月 底前， 完成監(jiān)測評價報告。
（ 六） 組織園藝作物標準園農藥殘留監(jiān)測。4-10 月，印發(fā)園藝作物標準園 農藥殘留監(jiān)測方案，落實抽檢單位、抽樣地區(qū)及蔬菜、水果和茶葉標準園農藥殘留抽檢任務。
（ 七） 組織特色小宗作物用藥登記試驗。4-5 月，組織印發(fā)特色小宗作物用藥登記試驗方案及用藥短缺特色小宗作物名錄、藥效試驗群組化名錄和殘留試驗群組化名錄，召開特色小宗作物安全用藥技術交流會。各省（區(qū)、市）制定特色小宗作物用藥登記藥效試驗方案，落實試驗單位和地點，篩選確定試驗作物、防治對象、農藥品種等，落實試驗任務。11 月底前，上報相關總結材料。
（ 八） 組織開展農藥管理專題宣傳。 4-12 月，在農藥銷售和使用高峰季節(jié)，因地制宜開展農藥管理宣傳月（周）活動，層層舉辦農藥管理法規(guī)座談會、培訓班和知識競賽，宣傳普及農藥法規(guī)及科普知識，增強農藥生產者、經營者和 使用者誠信守法意識，提高農藥經營服務和科學使用 水平。 5-6 月，開展衛(wèi)生殺蟲劑科普宣傳。
四、工作要求
（一） 加強組織協(xié)調。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確職責分工，確定農藥專項整治行動牽頭單位、責任人員等。加強與工商、質 檢、工信、公安等部門 的溝通協(xié)作，做到優(yōu)勢互補，信息互 通，資 源共享。要按照屬地管理原則，層層分解任務，落實到具體單位和責任人。
（ 二） 制定實施方案。要根據本方案的總體要求，針對本轄區(qū)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細的專項整治行動實施方案，細化職責任務、工作要求和時間 進度。
（三） 強化工作調度。 要及時調度農藥專項整治行動進展情況，了解掌握工作落實進度，做到上情下達、下情上達，加強信息層層報送，重大案件及突發(fā)事件隨時報告。各?。▍^(qū)、市）要于 6 月底、11 月 底前分別將本轄區(qū)農藥專項整治行動上半年總結和全年總結報到我部種植業(yè)管理司 。
（四） 加強總結宣傳。 要因地制宜做好農藥專項整治行動的階段性總結，認真總結各地做法、經驗和成效， 加強信息交流和宣傳，營造良好工作氛圍，推動農藥專項整治行動順利開展。
請于 5 月15日前將本省（區(qū)、市） 農藥專項整治行動實施方案、牽頭單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式（電話、傳真、E-mail 、QQ 、微信） 等報送我部種植業(yè)管理司農藥管理處。聯(lián)系人：黃 輝，電 話：010-59192899 ，傳真：59191875，E-mail ：pmd@ agri.gov.cn 。
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